Bugungi kunda biron bir davlatning mavjudligi rivojlangan ma'muriy institutlarsiz imkonsizdir. Boshqaruv tizimlari barcha darajalarda - munitsipalitetdan tortib to shtatgacha mavjud. Maqsadga qarab, ularning funktsiyalari va ishlash tamoyillari farqlanadi.
Ham davlat, ham munitsipal hokimiyatning mohiyati davlat xizmatidagi organlarning (tegishli ravishda davlat yoki shahar) yoki alohida mansabdor shaxslarning maqsadga muvofiq faoliyatida ifodalanadi. Ushbu faoliyatning maqsadlari va usullari boshqacha, ammo ba'zi boshqaruv tamoyillari o'xshashdir.
Davlat boshqaruvining maqsadi tanlangan siyosiy kursni amalda qo'llashdir. Bu erda asosiy vosita - qonun ijodkorligi. Boshqacha qilib aytganda, ushbu turdagi boshqaruv har xil turdagi qonunchilik, huquqiy va boshqa hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlash orqali ta'minlanadi va tartibga solish ob'ekti fuqarolarning munosabatlari hisoblanadi.
Davlat boshqaruvi nazariyasi ma'muriy apparatni shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qilishi mumkin bo'lgan bir nechta kontseptual yondashuvlarni belgilaydi. Bu huquqiy, siyosiy va boshqaruv yondashuvlari. Ulardan birinchisi davlat boshqaruvini amalga oshirishning asosiy ustuvor yo'nalishi sifatida fuqarolarning huquqiy himoyasini nomlaydi. Ikkinchisi, xalq xohish-irodasini iloji boricha amalga oshirish to'g'risidagi ta'limotni ilgari suradi. Boshqaruv yondashuvi esa davlat mashinasi ishining eng yuqori samaradorligi talabini birinchi o'ringa qo'yadi.
Shahar hokimiyati, siyosiydan farqli o'laroq, fuqarolar o'rtasidagi munosabatlarni deyarli tartibga solmaydi. Uning asosiy maqsadi - munitsipalitet hududida yashovchi odamlarning farovonligini oshirishga qaratilgan infratuzilmani samarali ishlatish va rivojlantirish.
Davlat organlaridan farqli o'laroq, munitsipal idoralar qonunlar chiqarmaydi. Ularning faoliyatining mahsuli har xil turdagi me'yoriy hujjatlar, loyihalar, munitsipal aktivlardan foydalanishga oid buyruqlardir. Bundan tashqari, shahar hokimiyatining funktsiyalari mahalliy soliq yig'imlarini tashkil etish, mahalliy byudjet hajmi, hududlarni rivojlantirish dasturlari va boshqalar to'g'risida qaror qabul qilishni o'z ichiga oladi.
